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var body_557980='历史文化名城、名镇、名村保护已成为文物部门工作的一个重要内容
王 晓
经过多年等待，《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》）终于公布施行了，这是国家对文化遗产的一个重要内容——历史文化名城、名镇、名村——加强立法保护的重要举措，毫无疑问对这一珍贵文化遗产的保护工作将起到极大的促进作用。
历史文化名城、名镇、名村是文化遗产的重要组成部分，这已经是国际社会的共识，1933年8月国际现代建筑学会在雅典通过的《雅典宪章》、1987年由国际古迹遗址理事会在华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》等提出历史建筑、历史街区、历史城镇、历史城区保护的重要国际文件，早就得到了很多国家的认同。
在我国，对历史文化名城、名镇、名村也是文化遗产重要内容的认识也有一个渐进的过程。1982年国务院公布了第一批24座历史文化名城。同年《文物保护法》颁布，基于我们对保护文物认识上的一个发展，即承认对历史文化名城的保护是文物保护，第一次在文物保护的专项法律中提出历史文化名城的概念。2003年，原建设部和国家文物局又联合设立了“历史文化名镇”和“历史文化名村”制度。至今已有109座城市获得“历史文化名城”称号，290个镇获得“历史文化名镇”称号，239个村获得“历史文化名村”的称号。各级地方政府也陆续将一大批具有重要历史、文化、科学价值的古村镇公布为相应级别的历史文化名村、名镇。
但是，众所周知，历史文化名城、名镇、名村的保护也面临着非常危险的形势。在快速的经济发展大潮中，面对着工业化、城市改造和农村城镇化的匆匆脚步，许多历史文化名城、名镇、名村的传统建筑、历史文化街区伴随着钢筋混凝土高楼大厦的拔地而起迅速消失，有人统计，我们已经公布的历史文化名城，有80％以上可以说已经名不副实了。
当然，我们也有很可喜的一面。那就是我们的工作也有机遇，而且是最好的机遇，现在党中央、国务院对文化遗产的重视程度前所未有，在全国各地，对历史文化名城、名镇、名村的保护也逐渐进入各级地方政府的工作视野。
历史文化名城、名镇、名村的保护离不开法律法规的完善。现在，《条例》出台了，这是一个重要的里程碑，标志着作为文化遗产重要内容之一部分的历史文化名城、名镇、名村的保护已经有专门法可依。
当前和今后最重要的是，各级文物行政部门要认真学习《条例》，迅速提高认识和执法水平，切实履行好职责，把历史文化名城、名镇、名村的保护作为一项重要的工作认真做好。
《条例》指出，违反《条例》规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
各级文物行政部门都要不折不扣、不等不靠地做好《条例》明确的保护和监督管理工作。这已经成为文物部门一项重要职责。如果我们在工作中不履行职责，出了问题就要被依法追究责任；如果我们在工作中发现问题，不积极提醒建设部门，不主动找建设部门共同履行职责，也将被依法追究责任。这就要求我们一定要发扬国家文化遗产保护主人翁的精神，积极主动地开展工作，会同建设部门尽快建立起有效的联合工作机制，共同承担起这一重要的文化遗产的保护和监督管理职责，遏制长期蔓延的“建设性、开发性、保护性”破坏，促进历史文化名城、名镇、名村的有效保护和科学发展。
（《中国文物报》2008年5月16日）
——四Z先生•BOB•璋瓒玛魁司
“冬去春来十六载,黄花正年少,腰身壮胆气豪”
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